江西貴溪:推行“一戶一碼” 讓脫貧攻堅更“智

时间: 2021-06-10

  今年以來,貴溪市聚焦“扶真貧、真扶貧、真脫貧”,積極探索運用資訊化手段推動扶貧工作,在江西省率先建立建檔立卡貧困戶幫扶措施監測查詢服務系統,貧困戶全面推行“一戶一碼”(即“脫貧了‘碼 ’”),推動幫扶責任、扶貧政策和工作落實精準到戶到人,實現了基層負擔減量化、數據監測實時化、政策落實精準化、資訊查詢智慧化、幫扶服務便捷化。

  堅持脫貧攻堅問題導向、目標導向,充分運用03專項試點工作的政策優勢和發展成果,推進建檔立卡貧困戶幫扶措施監測查詢服務系統建設,為貧困戶量身定制專屬扶貧二維碼。

  一是高位推動,做好頂層規劃。將“一戶一碼”創建列為市委市政府重點工作,制定出臺《貴溪市全面推行建檔立卡貧困戶“一戶一碼”工作實施方案》《貴溪市“一戶一碼”模板製作和系統查詢指南》等文件和實操手冊,明確各方工作責任,全程提供技術指導,實行一月一調度、半月一督查。積極整合業務主管部門、鄉鎮的技術、力量、資源,成立專題研發團隊,在深入基層調研論證、不斷優化方案的基礎上,借助江西睿訊科技有限公司技術力量和專業優勢,研發了建檔立卡貧困戶幫扶措施監測查詢服務系統。

  二是充分融合,推動數據共用。按照“數據前端即時導入”的原則,在主動對接江西省精準脫貧大數據管理平臺的基礎上,進一步完善與住建、民政、教體、衛健等14個行業部門數據共用機制。同時,採取“聲明背書”的形式壓緊壓實市直行業部門、鄉鎮行業站(所)和村級扶貧工作室三級責任,一體推進數據收集統計、比對研判、核實修正等重點措施落實,確保數據錄入及時、準確、完整。

  三是精心設計,量身定制二維碼。依託系統平臺,按照“個性化、精準化”要求,為191個行政村5600余戶貧困戶量身定制實名制的“脫貧了‘碼 ’”(“脫貧了‘碼 ’”寓指,提醒幫扶幹部,找差距補短板“真扶貧”。同時,激勵祝願貧困戶,在黨和政府的關懷幫助和自身努力下,實現“真脫貧”)。“脫貧了‘碼 ’”共設置了健康、教育、住房、飲水、産業、就業等18個板塊,涵蓋了包括“十大扶貧工程”在內的68項指標。

  按照精準識別管理的要求,綜合運用數據資源,分析研判扶貧形勢,加強扶貧對象分類監測管理,推動幫扶過程精準監管、扶貧績效精準評估、幫扶方案精準定制。

  一是全覆蓋精準識別管理。按照“準確、動態、完整”的要求,採取線上監測、線下核對的方式,定期對貧困戶健康、教育、住房、産業、就業等指標數據進行比對核實,並及時動態更新各項扶貧政策落實、幹部幫扶措施等情況。推行“一戶一碼”以來,全市共排查修正“十大扶貧工程”政策落實等方面問題1356個,為便捷準確查詢資訊提供了有力支撐,實現了貧困戶脫貧“碼”上見,政策享受、幫扶資訊掃“碼”秒知曉。

  二是全方位掌握脫貧動態。根據系統平臺自動生成的貧困戶近3年收入情況,對貧困戶收入是否達標進行綜合分析研判,對每人平均收入低於4000元的自動“紅字預警”;每人平均收入在4000-6000元的自動“藍字預警”。系統運作以來,貴溪市依託系統平臺實現對全市所有貧困戶的實時、動態監測,督促行業部門和幫扶幹部“對症下藥”補齊短板,完善幫扶措施1360余條,新增扶貧公益性崗位350個,為11名“兩類人員”及時兌現“防貧保”理賠資金,線上、線下幫助銷售扶貧産品573.5萬元,有效鞏固提升了脫貧攻堅的質效。

  三是全天候監測跟蹤調度。對“十大扶貧工程”牽頭部門政策落實、幫扶單位幫扶工作以及鄉鎮工作開展情況進行24小時線上跟蹤監測,對未在時間節點內完成的,系統後臺自動生成問題臺賬,市扶貧開發領導小組根據職責劃分,及時進行“派單”,推動整改落實。

  截至目前,通過系統平臺推動落實農村危房改造42戶、“智慧扶貧飲水工程”提升223戶517名貧困人口飲水水質、發放貧困戶發展家庭種養殖項目獎補資金310.4萬元、發放雨露計劃補助資金56.2萬元等涉及貧困戶切身利益的問題50余件。

  聚焦扶貧工作中算賬難、檔卡規範難等難題,延伸“一戶一碼”服務功能,推動扶貧訴求“碼”上辦、“碼”上清。

  一是強化運用,推動“掌上”辦公。分級分類設置辦公賬號,鄉鎮有關行業站(所)、村級扶貧工作室通過辦公賬號,隨時隨地登錄系統,將幫扶資金髮放、房屋安全鑒定、水質鑒定、愛心扶貧超市、村級光伏扶貧等基礎性資料及時導入系統。市直行業部門通過手機登錄本單位辦公賬號,隨時調閱了解各鄉鎮工作開展情況、階段任務完成情況,並及時跟進指導。

  二是創新管理,實施“碼上”監督。一方面,通過掃碼監督政策兌現是否精準,資金髮放是否及時,賬賬(賬實)是否相符。同時,市鄉兩級有關責任部門,依據責任清單對幫扶幹部、駐村工作隊和村“兩委”幹部,開展履職情況督查、隨機跟蹤抽查監督,對不按時間節點完成工作任務的鄉鎮和幫扶幹部,以及駐村不力的單位,予以通報批評,並約談相關責任人。另一方面,在村部公示欄和貧困戶戶上張貼公佈實名制的“脫貧了‘碼 ’”,接受幹部群眾監督,接受老百姓的意見建議,有效解決個別貧困戶不如實報告或隱瞞收入情況和享受政策資金的問題。

  三是拓寬渠道,推行“點單”服務。一方面,群眾通過二維碼內的“意見及訴求欄”線上提訴求,線上“點單”,系統後臺根據職能職責進行“派單”,行業部門、鄉鎮及幫扶幹部“接單”後,及時辦理,切實解決群眾生活、生産等方面的難題。如耳口鄉圳上村貧困戶、蜜蜂養殖戶陳兵生,因疫情影響,蜂蜜一時銷售困難,隨即編發了一條求助資訊,幫扶幹部在“接單”後,第一時間聯繫“扶貧産品專館”,幫助銷售100公斤蜂蜜,解決了産品滯銷問題。另一方面,在二維碼訴求欄中開通了“3651890”(365天一撥就靈)服務熱線,實行24小時服務制,貧困戶隨時隨地與熱線平臺聯繫,即可尋求就業、入學諮詢、低保醫保、産品銷售等各類服務。平臺運作以來,已專為貧困戶提供各類服務60余人次,有效打通聯繫服務貧困群眾的“最先一公里”和“最後一步路”。

  自推行“一戶一碼”以來,取得了貧困戶增收、幹部減負、扶貧增效等多重效果。一是提高了扶貧工作實效。上級部門和貧困戶可以隨時通過掃碼,及時了解扶貧政策落實、幹部幫扶等情況,監督推動幫扶工作精準有效開展。根據系統線上跟蹤監測情況,“私人定制”脫貧方案,靶向發力,精準施策,確保了脫貧品質。

  二是減輕了扶貧幹部負擔。通過系統後臺實時更新維護相關資訊,有效解決了扶貧幹部重復填報數據、反覆完善資料和核準家庭收入難等問題,真正做到了貼心幫扶不擾民,扶貧工作不繁瑣。

  三是降低了幫扶工作成本。“一戶一碼”的推行,實行了扶貧資訊電子化存檔,實現線上數據智慧查詢,降低了調查核實的成本。據測算,平均每個行政村一年可節省扶貧資料列印費3萬餘元。

  四是增強了群眾感恩意識。貧困戶通過掃描“二維碼”,可以直觀看到近3年的政策享受情況,形成政策“疊加”效應,讓貧困戶切身感受黨的溫暖和關懷,併發自內心的感黨恩、聽黨話、跟黨走,讓一方小小的“二維碼”變成了“感恩碼”。

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